El
proyecto de la mega construcción vial con las ampliaciones de las rutas II y
VII y otras camufladas obras -como están previstas realizarse en Paraguay- no se hallan exentas de la sospecha de
corrupción y la perversa costumbre tan paraguaya de capturar votos con el
cumpliendo de las obligaciones inherentes a todo cargo político-administrativo.
En efecto, las sospechas de irregularidades suben de tono por la falta de
información oportuna a la comunidad ovetense acerca de la realización de las
mencionadas obras viales y las recientes informaciones contradictorias
propaladas por las facciones adversas de la A.N.R., que operan en Coronel
Oviedo. El pueblo paraguayo tiene derecho a la información veraz y ecuánime.
Yo soy
abogado civilista y al mismo tiempo, especializado en Derecho Penal. Por tanto,
conozco muy poco de convocatoria a licitación de construcción de obras. En
consecuencia, para referirme al proyecto de construcción de la mega obra
pública que abarcará a la ciudad de Coronel Oviedo, he realizado una
investigación que espero sea útil a quienes me honran con la lectura de mis
publicaciones, en especial, respecto de la contradicción que genera las
versiones de los políticos ovetenses que no hablan absolutamente del viaducto a
nivel de la capital del V departamento y los datos técnicos publicados en el
portal del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, en donde
categóricamente se consigna que a nivel de la ex Ajos se construirá e
implementará un viaducto, que ciertamente causa mucha preocupación a los
humildes trabajadores del Cruce Internacional, tanto a los que trabajan en la
terminal de ómnibus como los que laboran en calidad de dependientes en el
Shopping “Coronel Oviedo”, que son unos doscientos ovetenses, aproximadamente,
que lógicamente temen ser despedidos en el caso de que las mencionadas obras
causen daños económicos a los negocios del mencionado lugar comercial.
Insisto,
no estoy en contra, bajo ningún sentido, de las obras de progreso, pero sí me
preocupa los eventuales daños económicos colaterales que podrían causar las
mismas a los más humildes trabajadores ovetenses. Por eso, en primer término
estoy realizando investigaciones tendientes a esclarecer acerca de las obras
viales que realmente se van a realizar en el Cruce Internacional de Coronel
Oviedo y sus eventuales daños colaterales, porque pretendo que se causen los
menores daños posibles a los humildes y honestos trabajadores de referencia.
Con esa finalidad, reitero investigué lo que significa convocatoria,
licitación, objeto de la licitación, datos técnicos, pliegos o bases de
condiciones, etc., etc., que a continuación transcribo:
1. CONVOCATORIA: Es el aviso público que realizan las dependencias y
entidades –públicas en este caso- anunciando el inicio de un determinado
procedimiento de contratación en el que se especifican los datos más esenciales
para permitir la libre participación de los interesados, así como, el plazo o
la fecha para adquirir las bases e inscribirse en el concurso.
2.
LICITACION. Sistema por el que se adjudica la realización de una obra o un
servicio, generalmente de carácter público, a la persona o la empresa que
ofrece las mejores condiciones.
• Descripción de la licitación: Breve explicación
del producto., de la obra, servicio o producto que se concursa, por lo general
los detalles se encuentran en las bases de las convocatorias.
• Publicación electrónica: Se detalla la
fecha a partir de la cual la convocatoria y sus bases se encuentran disponibles
de forma electrónica en el sistema informático de que se trate.
• Junta de aclaraciones: Se detalla el día,
hora y lugar en que se llevará a cabo esta etapa.
• Presentación y apertura de las propuestas: Señala
el lugar, día y hora en la que se recibirán los sobres cerrados con las
propuestas.
• Lugar de los eventos: Cada convocatoria
debe señalar el lugar en específico donde se llevaran a cabo todas las etapas
del procedimiento, junta de aclaraciones, presentación y apertura de
propuestas.
FORMALIDADES: Todas
las convocatorias deben contener la fecha, lugar y el funcionario que las
firma, así como debe aparecer que han sido firmadas autógrafamente por el
funcionario. Toda convocatoria debe de publicarse con las formalidades que
establezca la ley y por regla general en un órgano de difusión oficial con
independencia de que también se publique en periódicos de circulación local o
nacional.
EFECTOS: Marca
el inicio del procedimiento de licitación, señala el plazo para adquirir las
bases de la convocatoria, obliga a la unidad compradora a realizar el
procedimiento de licitación, salvo las causas de suspensión o cancelación que
se señalen en las bases y en la normatividad, el contenido las bases debe
ajustarse al de la convocatoria.
BASES: Es el documento que
contiene los requisitos detallados de participación a una licitación. Son las
instrucciones a seguir en un concurso.
Se
estructura de la siguiente forma:
1.
Datos de la unidad convocante: quien convoca y su fundamento legal.
2.
Calendario del procedimiento señalando los días, horas y lugares para que se
efectúe cada etapa de la licitación.
3. Objeto de la licitación: descripción
del producto a comprar, servicio u obra a contratar (los detalles de los bienes
y servicios u obras vienen en los anexos y cada base contiene un anexo técnico).
4.
Especificaciones técnicas.
5. Formas
de entrega de productos y prestación de servicios.
6. Garantías
7. Requisitos legales, administrativos y contables, tales como: Permisos, licencias y registros.
Cartas de apoyo o Certificados de calidad o Contratos y cartas de experiencia o ocumentación fiscal y contable (estados financieros, declaraciones de impuestos, etc.)
8. Propuestas: forma de integrar y presentar propuestas, contenido de sobres.
9. Sistemas o formas para la calificación de propuestas
10. Procedimiento para el fallo definitivo
11. Causas de descalificación de proponentes
12. Tipo de contrato o formato de contrato
13. Reglas en caso de controversias, por incumplimiento e interpretación del contrato.
14. Suspensión y cancelación de concurso
15. Por contrato
16. Inconformidades
17. Anexos: técnicos, económicos, formatos de acreditación y personalidad, de integridad, pago de contribuciones y prácticas anticompetitivas.
6. Garantías
7. Requisitos legales, administrativos y contables, tales como: Permisos, licencias y registros.
Cartas de apoyo o Certificados de calidad o Contratos y cartas de experiencia o ocumentación fiscal y contable (estados financieros, declaraciones de impuestos, etc.)
8. Propuestas: forma de integrar y presentar propuestas, contenido de sobres.
9. Sistemas o formas para la calificación de propuestas
10. Procedimiento para el fallo definitivo
11. Causas de descalificación de proponentes
12. Tipo de contrato o formato de contrato
13. Reglas en caso de controversias, por incumplimiento e interpretación del contrato.
14. Suspensión y cancelación de concurso
15. Por contrato
16. Inconformidades
17. Anexos: técnicos, económicos, formatos de acreditación y personalidad, de integridad, pago de contribuciones y prácticas anticompetitivas.
Con relación a las obras viales
que se realizarán a nivel de Coronel Oviedo, obviamente, se convocó la
correspondiente licitación de las aludidas obras en función a las bases y
condiciones correspondientes. Ahora bien, para los políticos ovetenses, el
viaducto es palmariamente un tabú, es decir, no los escuché hablar de tal obra
vial, por ser la misma, presumo, sumamente perjudicial para un sector: la triste experiencia nos afirma que los
comerciantes que quedaron debajo del viaducto, económicamente se fueron a la bancarrota.
El ejemplo más preocupante y cercano es el viaducto del Km. 4 de la ruta VII,
cerca de Ciudad del Este.
Como
lo transcribí precedentemente, en el ítem de OBJETO DE LA LICITACIÓN -que consiste en la descripción de la obra, servicio
a contratar o producto a comprar (los
detalles de los bienes y servicios u obras vienen en los anexos y cada base
contiene un anexo técnico)- en lo tocante a Coronel Oviedo, imperiosamente debió incluirse la
construcción e implementación del viaducto, lisa y llanamente porque dicha obra
vial surge de la información difundida en el portal del Ministerio de Obras
Públicas y Comunicaciones del 26 de junio de 2016.
Los
políticos que hablaron por los distintos medios de comunicación ovetenses, realizaron
una llamativa abstracción acerca del susodicho viaducto o lo relativizaron
hablando rimbombantemente de los maravillosos efectos que traerán a la capital
del V departamento las obras complementarias que se habrían logrado con la
movilización de los trabajadores de la terminal de ómnibus de Coronel Oviedo.
Otros rumorean lo inverosímil, sosteniendo que el viaducto no se construirá,
sino se transformará en obras complementarias más favorables para la comunidad
ovetense. Esto para mí ingueroviable porque un mega proyecto como el que está
avanzando no puede modificarse alegremente –no me refiero a Efraín, que también
“conoce mucho” de obras viales. En primer término, están las disposiciones
legales que rigen las licitaciones públicas, que en este caso es internacional.
Además, está el poderoso Consorcio Sacyr-Mota Engil-Ocho A que integran
empresas de España, Portugal y Paraguay, que adquirieron los pliegos de bases y
condiciones, en cuya función realizaron, solitariamente, sus ofertas en sobres
que fueron abiertos, reitero el 26 de junio del año en curso. En consecuencia,
modestamente considero que a nivel de Coronel Oviedo –no sé en dónde exactamente- se construirá un
viaducto, y toda la perogrullada de los politiqueros ovetenses es al solo
efecto, de mimetizar la real magnitud de las obras y sus dañinas consecuencias
colaterales y con ello adormecer a sus
compueblanos con miras a evitar sus movilizaciones y protestas y así construir
tranquilamente el mentado viaducto, que sin duda, apareja consecuencias
paradójicas: favorece a un sector y perjudica a otro. He aquí donde debe primar
la inteligencia de los técnicos y las autoridades nacionales y locales con el
fin CONSTRUIR LAS MEGAS OBRAS DE PROGRESO, CON EL MENOR COSTO SOCIAL POSIBLE y
SIN RECURRIR A LAS MEDIAS VERDADES, QUE SON AUN MAS PERVERSAS QUE LAS MENTIRAS.
19:48
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